L'analyse des comptes d'une commune est un domaine qui peut être l'objet de désinformation lorsque les citoyens n'ont pas les moyens de vérifier par eux-mêmes ce qui est affirmé.

C'est pourquoi il faut être capable de prouver ce que l'on dit, en s'appuyant sur des données objectives et des méthodes de calcul vérifiables.

Toutes les données citées sont disponibles sur le site officiel du gouvernement

Capacité de désendettement

Le premier indicateur de la santé financière d'une commune est sa capacité de désendettement. Comme pour un ménage, il indique le nombre d’années qu’il lui faudrait pour rembourser la totalité de sa dette si elle y consacrait la totalité de ses capacités d'épargne.

• Moins de 5 ans : endettement faible.
• Entre 5 et 10 ans : endettement moyen.
• Entre 10 et 15 ans : endettement fort (surveillance par la Préfecture)
• Au dessus de 15 ans, la commune est mise sous tutelle.

On voit qu'Hennebont est peu endettée par rapport à ses capacités d'épargne.

NB : ce ratio n'est pas calculable pour 2009, la Ville ayant consacré cette année-là la totalité de sa capacité d'épargne au règlement des litiges du Captain Hôtel (1) et des Ogec (2).

Volume de l'endettement

 Entre 2001 et 2012 l'encours des emprunts a augmenté en volume, mais dans les mêmes proportions (+51 %) que les ressources de la Ville (+47 %). Par contre le poids du remboursement annuel de la dette dans le budget a globalement baissé : entre 2002 et 2007 l'annuité moyenne représentait 13,6% des recettes annuelles, entre 2008 et 2012 ce n'est plus que 10,6 %.

En 2012, la Ville n'a recouru à aucun emprunt, et a réduit sa dette d'1 million d'euros. En 2013, cette évolution devrait se confirmer, soit une diminution de la dette de 2 millions d'euros en 2 ans.

 Annuité de la dette par habitant

En 2001 l'annuité de la dette par habitant était de 142 € (180 € pour les villes de 10 000 à 20 000 habitants). En 2012, elle est de 104 € (116 € pour les villes de même taille), soit en euros constants une baisse de 43 %.

Annuité d'emprunt par habitant, en euros

L'annuité de la dette par habitant a diminué ces 12 dernières années et reste inférieure aux autres villes de même catégorie. (NB : l'apparente augmentation en 2009 n'est pas significative, elle retranscrit un jeu d'écritures comptables qui en fait s'annulent dans le budget).

Charges de personnel

Entre 2007 et 2012 les charges du personnel ont augmenté en volume : elles sont passées de 6,9 millions d'euros à 8,2 millions. Ramené en euros constants, cela représente une augmentation de 8 %, due en grande partie au vieillissement de la pyramide des âges (les salaires augmentent en cours de carrière) et à l'amélioration des déroulements de carrière (revalorisation des bas salaires et résorption de la précarité). Ce phénomène se retrouve dans toutes les communes. (Notons que les nouvelles embauches de personnels en début de carrière en remplacement des futurs départs à la retraite contribueront à ralentir cette augmentation des charges de personnel.)

Le graphique représente l'évolution des charges de personnel par habitant au cours des 8 dernières années.

Contrairement à ce qui est parfois affirmé, les charges de personnel par habitant sont à Hennebont nettement inférieures (moins 15 %) à celles des villes françaises de même taille.

Fiscalité locale (part communale)

Entre 2001 et 2012, les taux des taxes locales ont augmenté de 3 % en 2003 et 2004, et de 5 % en 2009 et 2010, soit une augmentation de 17 % en 12 ans, s'ajoutant à la revalorisation automatique des bases, dépendante de la loi de Finances (entre 1,2 et 1,8 % par an).

Sur la même période (chiffres INSEE) :

• les prix à la consommation ont augmenté de 23,5 %
• l'indice de la construction a augmenté de 45 %
• le Smic horaire brut est passé de 6,67 € à 9,40 € (+ 41 %).

Rappelons que le montant des impôts locaux effectivement payé par le contribuable résulte de l'application d'un taux à une base locative. A Hennebont, les taux sont plus forts que dans d'autres localités, mais les bases sont plus faibles. Pour comparer des villes entre elles il faut prendre en compte le montant de l'impôt payé par habitant.

Avec 548 € par habitant, Hennebont se situe au même niveau ou en dessous des autres villes du secteur d'importance comparable.

Cela dit, la liste PS-UDB s'engage à ne pas augmenter les taux des taxes communales sur toute la durée de la prochaine mandature.

En conclusion :

Malgré des points à surveiller (réduction des dotations de l'Etat, charges nouvelles) la situation financière de la Ville est bien contrôlée et globalement saine. 

(1) Affaire Captain Hôtel : la Ville, après de nombreuses années de procédure, avait été condamnée  (comme 6 autres villes en France) par un tribunal suisse à rembourser à une banque suisse un emprunt qu'elle avait cautionnée pour la construction d'un hôtel qui en 1991 avait déposé son bilan.

(2) Litige des Ogec (Organismes de gestion des écoles catholiques) : règlement amiable d'un désaccord entre la Ville et les écoles maternelles catholiques sur l'interprétation des textes concernant le montant de la subvention municipale à verser par élève scolarisé.

 La section PS d'Hennebont s'associe à la peine du peuple sud-africain devant la mort de Nelson Mandela.

Nelson Mandela est avec Gandhi l'un des deux plus indiscutables et magnifiques personnages du dernier Millénaire.

Héros de la lutte anti-apartheid, icône mondiale de la réconciliation entre les Blancs et les Noirs, il est aussi le père de la démocratie sud-africaine et est quasiment un saint aux yeux de son peuple.

 Madiba a milité dès l'âge de 24 ans à l'ANC contre la politique de ségrégation conceptualisée et mise en place à partir de 1948 en Afrique du Sud. Adepte de Gandhi, il a dû passer à la lutte armée après le massacre par la police de 69 manifestants noirs non-violents à Sharpeville, le 21 mars 1960.

Condamné à la prison à perpétuité pour des actes de sabotage et son action de désobéissance civile, il a été emprisonné pendant 27 ans à Robben island.

Libéré le 11 février 1990 par le nouveau président blanc Frederik de Klerk, il n'a cessé de prôner la réconciliation entre les deux communautés.

Les deux hommes ont ensemble œuvré pour le démantèlement de l’apartheid et l'instauration de la démocratie en Afrique du Sud, action consacrée en 1993 par le prix Nobel de la Paix.

Président en 1994, il a réussi à mettre en place un nouvel état multiracial qui est devenu le ciment indispensable de la nation Arc en ciel.

Il nous laisse son héritage :

"Toute ma vie, j'ai lutté contre la domination blanche et contre la domination noire. J'ai chéri l'idéal d'une société libre et démocratique dans laquelle tous vivraient en harmonie et avec des chances égales. J'espère vivre assez pour l'atteindre. Mais si cela est nécessaire, c'est un idéal pour lequel je suis prêt à mourir.»